Sabine Poleyn Vlaams Volksvertegenwoordiger

Schriftelijke vraag van mevrouw Sabine Poleyn tot de heer Philippe Muyters, Vlaams minister van Financiën, Begroting, Werk, Ruimtelijke Ordening en Sport, betreffende het beleidsdomein Werk in ontwikkelingssamenwerking

In de beleidsnota Werk 2009-2014 lezen we geen concrete beleidsopties over een eventueel beleid vanuit het beleidsdomein Werk aan het Vlaamse ontwikkelingsbeleid.

Vanuit het belang van transparantie van het ontwikkelingsbeleid dat de minister de komende jaren wil voeren graag volgende vragen.

Welk ontwikkelingsbeleid wil de minister voeren vanuit het beleidsdomein Werk deze legislatuur (2009-2014)? Welke middelen wil hij ter beschikking stellen? Hoe ziet hij dit evolueren de komende jaren?
Baseert de minister zich hiervoor op de principes, doelstellingen en voorwaarden zoals geformuleerd in het kaderdecreet ontwikkelingssamenwerking van 2007?
Werd het ontwikkelingsbeleid dat vanuit Werk gevoerd werd de voorbije jaren geëvalueerd? Met welk resultaat?
Heeft de minister dit beleid afgestemd met de minister-president, coördinerend minister voor ontwikkelingssamenwerking?

1. Zoals aangegeven in mijn beleidsnota, wens ik gedurende deze legislatuur aandacht te schenken aan duurzame ontwikkeling, ook vanuit het internationale perspectief. Op internationaal vlak verleent mijn beleidsdomein Werk sinds 2008 een bijdrage aan de Internationale Arbeidsorganisatie (IAO) in functie van het Waardig Werk landenprogramma in Mozambique. Het “Decent Work Country Program Support Project” omvat drie luiken: ondersteuning van de vrouwelijke ondernemingszin, de rechten van de vrou-welijke werknemers en bevordering van de sociale dialoog, alle belangrijke bijdragen aan de realisatie van de Milleniumontwikkelingsdoelstellingen. Dit project is vervat in een samenwerkingsakkoord, afgesloten op 5 november 2008 tussen de toenmalige Vlaams minister bevoegd voor Werk en de Vlaams minister bevoegd voor Ontwikkelingssamenwerking. Daarnaast geeft dit project uitvoering aan het algemeen samenwerkingsakkoord tussen Vlaanderen en het IAO uit 1997.
In 2008 werd vanuit mijn bevoegdheid Werk een bedrag voor de IAO vrijgemaakt van € 778.394,10 EUR in het kader van het project ter ondersteuning van de Sociale Dialoog (luik 1) in Mozambique. Niettemin vonden in 2008 reeds een aantal belangrijke voorbereidende activiteiten plaats, waaronder een studie van de IAO en het Ontwikkelingsfonds van de VN over vrouwelijk ondernemerschap en de ontwikkeling van trainingsmateriaal.

De luiken 2 en 3 van het project werden in 2009 ingericht. Hiertoe werd vanuit mijn bevoegdheid Werk 991.325,00 EUR voorzien op begroting 2009. Women Workers’ Rights and Gender Equality (WER) is gericht op sensibiliserend werk en wil vrouwen bewust maken van hun rechten op de werkvloer, zowel in de formele als in de informele sector. Daartoe zullen onder meer grootschalige bewustmakings-campagnes worden opgezet. Afgevaardigden van werknemers- en werkgeversorganisaties worden opgeleid en IAO zal ondersteuning leveren voor de gendermainstreaming en opleiding aan bestaande Mozambikaanse vrouwenorganisaties.

2. Het “Decent Work Country Program Support Project” in Mozambique valt binnen het kaderdecreet ontwikkelingssamenwerking. De focus ligt op de verbetering van de levenskwaliteit van kwetsbare bevolkingsgroepen, in dit geval vrouwen, waarmee wordt gewerkt aan de structurele armoedebestrijding in Mozambique. De principes en voorwaarden, zoals ook bepaald in de verklaring van Parijs, werden vooropgesteld bij het identificeren en formuleren van dit project.

3. De IAO is rechtstreeks verantwoordelijk voor de uitvoering en de opvolging van het project en de verschillende voorziene activiteiten. Het Vlaams Agentschap voor Internationale Samenwerking (VAIS) zal de resultaten op het terrein via het kantoor in Mozambique en deelname aan het “Programma Adviescomité” voor de Vlaamse Regering opvolgen en administratieve ondersteuning aan het Departe-ment Werk en Sociale Economie bieden voor de evaluatie vanuit het beleidsdomein Werk.

Aangezien de eerste bijdrage voor het project pas eind 2008 werd gedaan, is het nog te vroeg om dit initiatief te kunnen evalueren. De opstart van het project komt vrij traag op gang. Enerzijds is de oorzaak hiervan dat het project in twee delen werd opgesplitst, en de IAO heeft gewacht met het aanstellen van een projectverantwoordelijke tot de bijdrage aan het tweede onderdeel ook werd goed-gekeurd (mei 2009). Anderzijds waren er verkiezingen op 28 oktober 2009 in Mozambique. Daardoor heeft het land in de maanden ervoor en erna lam gelegen. Zeker omdat dit project ook aan beleids-beïnvloeding wil doen, lag dit in deze periode vrij moeilijk.

VAIS heeft regelmatig contact met IAO in Mozambique. Vanuit Brussel wordt regelmatig contact opge-nomen met de IAO-verantwoordelijke in het kantoor in Lusaka. De vertegenwoordigster van VAIS in Mozambique heeft contact met de National Program Officer van het project, en volgt de vorderingen op. In januari 2010 is een officiële brief verzonden aan de IAO met een vraag naar de stand van zaken, om het signaal te geven dat de Vlaamse overheid zeker belang hecht aan een goede uitvoering van dit project.
Eens de IAO een operationeel plan heeft uitgewerkt, waarin de concrete doelgroepen worden geïdentificeerd en de trainingen worden vastgelegd, zal VAIS het monitoringssysteem uitwerken.

4. In samenspraak met minister-president Kris Peeters, Internationaal Vlaanderen, en rekening houdende met de wijze waarop de Vlaamse regering zijn toekomstige samenwerking met de IAO wil vormgeven, zal ik dit project evalueren en hier verder gevolg aan geven.